În perioada 07-08 iulie 2025, delegația Asociației AITA a efectuat o vizita de lucru în Polonia.
În cadrul întrevederilor cu reprezentanții Asociației Internaționale a Transportatorilor din Polonia (ZMPD), colegii polonezi au prezentat câteva puncte importante privind transmiterea datelor de geolocalizare în cadrul SENT-GEO și câteva sfaturi practice care pot ajuta membrii operatorii de transport moldoveni să evite potențiale sancțiuni.
De asemenea, au fost prezentate datele de contact ale domnului Paweł Smoręda de la casa de avocatură JMRS (site web: www.jmrs.pl, e-mail: smoreda@jmrs.pl, tel. +48 602 726 141). Conform solicitărilor Asociației ZMPD, domnul Smoręda a fost de acord să ofere sprijinul său dacă este nevoie. Dlui are experiență în cazuri legate de transport rutier, inclusiv în gestionarea cazurilor legate de RMPD și cooperează cu mai multe asociații de transport străine, inclusiv din Lituania și Belarus, precum și ZMPD din Polonia. De asemenea, vorbește limba rusă, ceea ce ar trebui să faciliteze comunicarea.
Conform reglementărilor poloneze, transportatorii din afara UE care efectuează transport internațional în Polonia trebuie să asigure transmiterea continuă și aproape în timp real a datelor GPS pentru întregul traseu de transport. Acest lucru se aplică din momentul în care vehiculul intră pe teritoriul polonez și trebuie făcut utilizând un dispozitiv compatibil cu SENT-GEO. Este important de subliniat că orice transmitere lipsă nu poate fi înlocuită ulterior cu încărcări de date întârziate – de exemplu, trimiterea datelor după emiterea unei amenzi nu este acceptată ca justificare validă.
În același timp, legea prevede o oarecare flexibilitate. Dacă există o problemă tehnică temporară – cum ar fi pierderea semnalului GSM sau o defecțiune a dispozitivului – se tolerează o întrerupere de până la 60 de minute, atâta timp cât dispozitivul reia transmisia în acest interval de timp. Cu toate acestea, dacă întreruperea durează mai mult de 60 de minute, șoferul trebuie să oprească în cel mai apropiat loc sigur și poate continua călătoria numai după ce semnalul GPS este restabilit sau dispozitivul este înlocuit.
Pentru a minimiza riscul de penalități, ni s-a recomandat utilizarea unităților GPS care nu numai că respectă cerințele SENT-GEO, dar și stochează și stochează datele de locație în timpul pierderii semnalului și le retransmit automat odată ce acoperirea revine. De asemenea, merită de verificat dacă dispozitivele sunt echipate cu cartele SIM multi-rețea care permit comutarea între diferiți operatori de telefonie mobilă polonezi – acest lucru îmbunătățește semnificativ stabilitatea semnalului, în special în apropierea zonelor de frontieră sau în regiunile rurale și muntoase.
De asemenea, ni s-a sugerat de a verifica setările tehnice ale dispozitivelor, în special viteza de retransmisie după recuperarea semnalului. De asemenea, merită de verificat dacă dispozitivele sunt configurate corect atât pentru SENT (RMPD), cât și pentru e-TOLL, deoarece mulți furnizori de servicii GPS oferă acum soluții integrate care acceptă ambele sisteme. Este o practică bună să instruim șoferii să urmărească starea dispozitivului în timpul călătoriei și să oprească vehiculul dacă o întrerupere durează mai mult de 60 de minute. În plus, analiza regulată a jurnalelor GPS poate ajuta la detectarea oricăror probleme de conectivitate sau lacune de semnal. Aceste jurnale, atunci când sunt furnizate de operatorul serviciului GPS, pot servi și ca dovezi justificative în procedurile de apel administrativ, demonstrând că dispozitivul de urmărire a rămas operațional și transmitea continuu date în conformitate cu cerințele de reglementare.
Într-un mesaj separat, Departamentul de Transport din Polonia ne-a oferit o scurtă explicație a modului în care autoritățile poloneze impun amenzi administrative și ce proceduri de apel sunt disponibile dacă o sancțiune este considerată nejustificată.
Un transportator din Republica Moldova care efectuează o operațiune de transport pe baza unui permis rutier, a unui permis CEMT, fără permis sau a unui permis de cabotaj trebuie să depună notificări RMPD pe portalul https://puesc.gov.pl/ pentru fiecare călătorie pe teritoriul Poloniei.
Unitățile de control autorizate să verifice notificările RMPD includ: Inspectoratul Transporturilor Rutiere (ITD) ca parte a inspecțiilor mobile, Administrația Națională a Veniturilor (KAS) ca parte a inspecțiilor de frontieră, vamale și mobile, precum și Poliția și Poliția de Frontieră.
Procedura de inspecție
- În timpul unui control rutier/la frontieră, ofițerul verifică în sistemul SENT:
- dacă notificarea a fost depusă (dacă numărul de referință este activ),
- dacă notificarea se aplică acestui transport specific (rută, detalii despre mărfuri, vehicul, șofer),
- dacă datele sunt actuale și nu au expirat (numărul de referință este valabil 10 zile),
- dacă a fost activată monitorizarea geolocalizării (dacă se transmit date GPS).
- Verificarea datelor GPS:
- Se verifică activitatea dispozitivului OBU/ZSL sau a aplicației e-TOLL,
- Se compară poziția vehiculului cu ruta furnizată în notificare,
- Dacă nu există semnal GPS, transportul poate fi considerat ilegal.
- În caz de dubiu, se verifică mărfurile:
- inspecția fizică a încărcăturii,
- compararea mărfurilor cu datele din notificare (cantitate, tip, țara de origine etc.),
- verificarea dacă transportul încalcă alte reglementări (de exemplu, vamale, SENT etc.).
Dacă se detectează încălcări, inspectorul întocmește un proces-verbal și colectează o garanție corespunzătoare posibilei sume a amenzii pentru încălcarea detectată. Vehiculul este reținut până la achitarea garanției. Dacă se detectează încălcări în timpul controlului la frontieră, autoritatea este autorizată să împiedice intrarea pe teritoriul Republicii Polone până la eliminarea încălcărilor detectate. Dacă șoferul sau transportatorul nu plătește imediat garanția, vehiculul poate fi remorcat într-o parcare păzită. Transportatorul acoperă costurile de remorcare și parcare. Odată ce garanția este plătită și motivele încălcărilor sunt rezolvate, vehiculul poate fi eliberat pentru o călătorie ulterioară.
De asemenea, se poate iniția o procedură separată, care îl privește pe șofer însuși. Sunt prevăzute amenzi suplimentare pentru șofer, însă se aplică o procedură diferită de impunere a amenzilor (există aceleași reguli ca și pentru amenzile pentru depășirea vitezei pentru șoferi – dacă sunteți de acord că sunteți recunoscut vinovat, este posibilă contestarea doar în instanță).
Proceduri administrative
- Pe baza protocolului întocmit, autoritatea de primă instanță care a constatat încălcarea inițiază o procedură administrativă și trimite o notificare transportatorului. Transportatorul este rugat să ofere explicații în termen de 7 zile și să numească un reprezentant pentru livrarea corespondenței în Polonia (instrucțiunile relevante sunt furnizate în notificare).
- După expirarea termenului menționat mai sus, pe baza dovezilor și a documentației colectate, autoritatea de primă instanță emite o decizie administrativă și o trimite reprezentantului pentru livrarea corespondenței în Polonia. Transportatorul are dreptul de a contesta decizia în termen de 14 zile la autoritatea de a doua instanță (Directorul Camerei de Administrare Fiscală (IAS)/Inspectorul Șef al Transporturilor Rutiere (conform instrucțiunilor din decizie)).
- Dacă transportatorul face apel, autoritatea de a doua instanță revizuiește apelul și emite o decizie care menține sau anulează sau trimite spre reexaminare decizia autorității de primă instanță.
- Dacă transportatorul nu este de acord cu rezultatul apelului, are dreptul de a depune o plângere la Instanța Administrativă (WSA) în termen de 30 de zile (conform instrucțiunilor din decizie).